Premessa
Il processo di costruzione del Programma Operativo Interregionale “Energie rinnovabili e risparmio energetico” 2007-2013 è frutto di una lunga ed intensa attività di analisi e di programmazione avvenuta nell’ambito di un gruppo di lavoro, che ha coinvolto diversi soggetti istituzionali, in particolare le Amministrazioni centrali (Ministero dello Sviluppo Economico e Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare), le Regioni Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) e le Regioni Competitività (Abruzzo, Basilicata, Molise e Sardegna).
Obiettivi
Il POIN Energia, in linea con gli obiettivi e le misure individuati dalla Strategia di Lisbona per il rilancio della competitività europea, costituisce lo strumento attraverso il quale si è scelto di dare attuazione alle previsioni del Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 in materia di energia ed ha come obiettivi principali quelli di “aumentare la quota di energia consumata proveniente da fonti rinnovabili e migliorare l’efficienza energetica, promuovendo le opportunità di sviluppo locale”.
In relazione ai due obiettivi specifici riguardanti la produzione di energia da fonte rinnovabile e la promozione dell’efficienza energetica, le aree di intervento del programma sono:
- La progettazione e la costruzione di modelli integrati, come ad esempio quelli di filiera, sia in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili, sia in relazione al risparmio energetico, in particolare in aree a forte vocazione ambientale
- L’adeguamento dell’infrastruttura di rete necessaria a garantire il trasporto dell’energia prodotta da fonte rinnovabile
- Il consolidamento, l’accrescimento e la diffusione di informazioni e know how che possano consentire decisioni consapevoli da parte delle amministrazioni e della popolazione.
Descrizione del contesto
Il Programma Interregionale Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico si articola in tre Assi prioritari:
- Asse I: Produzione di energia da fonti rinnovabili (779 milioni di euro)
- Asse II: Efficienza energetica ed ottimizzazione del sistema energetico (764 milioni di euro)
- Asse III: Assistenza Tecnica e azioni di accompagnamento (64 milioni di euro).
Le risorse totali assegnate al Programma sono pari a 1.608,1 milioni di euro, cui si aggiungono quelle destinate al Fondo per le Aree Sottoutilizzate (FAS) (circa 700,7 milioni di euro).
I principali organismi responsabili della gestione del Programma sono i seguenti:
- L’Autorità di Gestione (AdG), organismo cui è demandata l’attività di indirizzo e orientamento dei processi di programmazione e di individuazione delle iniziative da finanziare, oltre che la gestione e l’attuazione del Programma, individuata nella Regione Puglia;
- Il Comitato Tecnico Congiunto per l’Attuazione del Programma (CTCA), presieduto dalla Direzione Generale per l’Energia e le Risorse Minerarie del Ministero dello Sviluppo Economico, il quale affianca l’AdG nella gestione ed attuazione del Programma e rappresenta la sede di confronto e di consultazione in materia di integrazione strategica ed operativa, con particolare riferimento agli aspetti di governance e complementarietà degli interventi nazionali e regionali e per l’analisi comune di specifici aspetti inerenti ambiti di intervento e obiettivi convergenti dell’azione del POIN con i POR (Programmi Operativi Regionali) e i PON (Programmi Operativi Nazionali)
- Il Comitato di Sorveglianza (CdS), il quale ha la funzione di accertare l’efficacia e la qualità dell’attuazione del Programma Operativo
- L’Autorità di Certificazione (AdC), responsabile della corretta certificazione delle spese erogate a valere sui fondi comunitari/statali per l’attuazione del Programma
- L’Autorità di Audit (AdA), responsabile della verifica dell’efficace funzionamento del sistema di gestione e di controllo. Questa funzione è attribuita al dirigente pro-tempore del Dipartimento per le Politiche di Sviluppo e di Coesione - Unità di Verifica degli Investimenti Pubblici (UVER) del Ministero dello Sviluppo Economico.
Per quanto riguarda le linee di attività di competenza della DGENRE, le risorse disponibili sono le seguenti, per un totale di 448 M€:
- Interventi a sostegno della produzione di energia da fonti rinnovabili nell' ambito dell'efficientamento energetico degli edifici e utenze energetiche pubbliche o ad uso pubblico (50 M€)
- Interventi sperimentali di geotermia (190 M€).
- Interventi per il potenziamento e l'adeguamento delle reti di trasporto ai fini della diffusione delle fonti rinnovabili e della piccola e micro cogenerazione (208 M€).
Termini di conclusione dei procedimenti amministrativi relativi a bandi, avvisi pubblici e agevolazioni a valere sul POI Energie rinnovabili e risparmio energetico – Linea di attività 1.3
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